去年13省份土地出让收入下滑超20%云南年度预算完成率不到2成
2022-01-16 01:08

  环球体育app最新版下载-手机版app下载【文/观察者网 林铃锦】2021年下半年以来,受房地产市场影响,多省土地市场低迷。有研报显示,2021年共23个省份的土地出让收入同比呈下滑态势,其中云南省降幅达73%,全年预算完成比例仅为19%。

  天风证券1月11日发布的研报显示,除北京、上海、天津三个直辖市,及贵州、江苏、浙江三省呈现正增长外,绝大多数省份2021年土地出让收入同比下滑。

  其中,共13个省份2021年土地出让收入同比下滑超过20%,包括云南、新疆、黑龙江、内蒙古、广西、山西、甘肃、河北、宁夏、江西、吉林、河南、辽宁。

  全年预算完成比例方面,7个省份(云南、黑龙江、内蒙古、广西、甘肃、河北、宁夏)低于60%,云南省仅完成19%。

  具体而言,云南所有地级市2021年土地出让收入均为负增长。云南的土地出让收入集中于昆明市,昆明市2021年下滑幅度达78.3%,导致全省下滑幅度达73.3%。

  2021年土地出让金同比下滑超50%的还有新疆和黑龙江,其中新疆土地市场收入集中于乌鲁木齐市,乌鲁木齐市2021年土地出让收入下滑达88.0%。

  另有10个省级行政区2021年土地出让金同比下滑在20%以内,分别为福建、青海、广东、四川、湖北、山东、重庆、湖南、安徽、陕西。

  其中山东、重庆、湖南、安徽、陕西同比下滑在个位数,年初政府预算草案完成情况不算差;福建、青海、广东、四川、湖北省同比下滑10-20%。

  贵州省土地出让收入集中在贵阳市、遵义市,2021年两市土地出让收入均同比增长,遵义市增速达37%。

  江苏省土地市场表现整体较好,除扬州(-1.2%)、泰州(-2.8%)、宿迁(-8.1%)外,其他地级市均实现正增长。

  浙江省整体土地市场增长接近于0,地级市间出现分化。杭州、湖州、金华、舟山、台州均实现正增长,其中金华市增长率达到56.1%。其余地级市增长率为负,其中宁波、绍兴、丽水下滑超20%,宁波的下滑幅度最大达35.7%。

  中指研究院此前也公布数据显示,2021年全年,全国300城市出让金总额为5.6万亿元人民币,同比下滑9%,这是也自2015年以来300城土地出让收入首次同比下降。

  对于土地市场降温的原因,中指研究院常务副院长黄瑜分析称,下半年,房地产开发企业资金压力明显加大,叠加土拍规则调整、购房者置业情绪回落等,土地市场迅速降温,土地流拍撤牌情况频现。

  其中重要的时间节点是去年8月中旬各地出台土拍新政。2021年的第二批次集中供地在规则上明显升级,例如:许多城市设定单宗地溢价率上限为15%;严审企业资格与资金来源;报价触顶则进入摇号环节;一些地方还出台竞品质方案等。

  对此,天风证券固定收益首席分析师孙彬彬认为,国有土地使用权出让收入属于地方政府性基金收入,以收定支,专款专用,对应到支出端便是“与国有土地出让收入相关的支出”(比如征地拆迁补偿、土地整理开发、城市建设、农村基础设施建设等)。因此,当土地出让收入出现明显下滑时,地方政府要实现财政平衡更多是依靠削减支出。而支出又分非刚性支出和刚性支出,前者可通过预算调整对收支进行相应调减,后者主要取决于区域内工程项目的建设需求以及地方政府的诉求,如果存在较大支付压力,刚性支出的体量并不小的话,或只能诉诸于区域内城投拿地以进行平衡(2021年确实诸多地方存在这个情况)。

  对于之后房地产政策的走向,光大证券首席分析师高瑞东指出,目前房地产政策已经在转向,只不过是看转向的速度。我们看到从中央层面,无论是央行对房地产信贷的窗口指导,还是房地产开发并购重组贷不计“三道红线”,一系列措施都在出。地方层面,在第二批次供地遇冷后,部分城市就已迅速调整第三批次供地规则,适当减轻房企资金压力,现在对于土地拍卖的各种约束条件,其实也都是在放松。返回搜狐,查看更多